INTRODUCCIÓN PARA LA OBTENCIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL PARQUE TURÍSTICO DE QUISTOCOCHA,APLICACIÓN DEL MODELO FPEIR,

II.      AUTOR:

Ing. Percy Pacheco Terzi

III.    RESUMEN:

El emblemático Complejo Turístico de Quistococha, se encuentra en condiciones anómalas de gestión ambiental e infraestructura. El Proyecto de COPESCO, pretende el acondicionamiento del Complejo para el año 2017.

ABSTRAC:

The emblematic Tourist Complex Quistococha is in adnormal  conditions   of  environmental management e infrastructure. COPESCO Projet  conditioning complex 2017.

IV.   PALABRAS CLAVES:

Ambiental, Turismo, Gestión, Modelo FPEIR, Parque Quistococha.

V. INTRODUCCIÓN: 

La problemática del parque de Quistococha, no solo circunda con lo natural,  lo silvestre, y la administración que lo atiende. El problema es político y de ahí emanan las dificultades administrativas existentes del parque. Fue creado mediante Resolución Supremo Nº 223-84 ITI/tur del 31-10-84 en la que se le declara "Parque Turístico Nacional" dentro del Sistema de Reservas Turísticas Nacionales. La finalidad del parque es brindar servicios turísticos y de recreación. Es un lugar rico en biodiversidad y belleza paisajista. Su ubicación la beneficia con respecto a la ciudad de Iquitos. En vista de ello hemos considerado determinar los indicadores en la gestión administrativa del Complejo Turístico.  


VI.     CONTENIDO:

6.1.        UNA MIRADA A QUISTOCOCHA

Como antecedentes  de orden administrativo tenemos el estudio publicado por el Banco Central de Reserva del Perú, de diciembre de 1998 , cuyo título es  el Turismo en Loreto, Posibilidades y Perspectivas de Violeta Vigo Silva en la que nos dice “ El interés de la  ONG Zoo Perú a cargo del ciudadano australiano Anthony Tagar para asumir la administración del parque. Además en ese entonces se  sabía del  interés del zoológico Jacksonville de Miami, para prestar ayuda al zoológico de Quistococha. Contaban  con una partida especial destinada a ayudar a zoológicos de países en desarrollo según el informe de Jeffrey Carter, jefe del Jacksonville (entidad norteamericana) que alberga en un área de 1800 Ha animales de África, Centroamérica y Sudamérica, en hábitats especialmente construidos que simulan su verdadero entorno, además de contar con un equipo de expertos biólogos, médicos veterinarios y especialistas en animales que se encuentran en vías de extinción. 

El Complejo Turístico de Quistococha, se encuentra ubicado al sur este de la ciudad de Iquitos, en el Km 6.3, camino a Nauta. Esta reserva protegida ocupa una extensión de 369 Ha, en su mayoría compuesta de bosque natural. La laguna tiene una superficie de 56.60 Ha, en un lento proceso de eutrificación y sedimentación⁶ de la misma, debido al mantenimiento por arena de la playa artificial llamada “Tunchi Playa”. El parque zoológico tiene una superficie de 8 Ha, conformada por flora (árbol, arbusto, gramíneas, ornamentales)  y fauna (felinos, monos, reptiles, aves y otros) en cautiverio y en su hábitats natural.

La administración y sus profesionales involucrados deberían aplicar  el principio de precaución. Este principio  ópera ante una amenaza de un daño a la salud o medio ambiente y la falta de certeza científica sobre sus causas y efectos (Rolando Reátegui Lozano, marzo 2015) ². Ante esta disyuntiva hemos preparado algunos indicadores ambientales, sobre administración y gestión ambiental utilizando el modelo FPEIR (fig. 1).

La Estructura administrativa del parque descansa en el Gore Loreto por medio de la Gerencia General, Gerencia de Desarrollo Económico y la Dircetura. Dicho de otro modo el parque sigue instrucciones del MINCETUR. Anexo 1.

El 5 de octubre del 2015 el Gore Loreto, mediante la ordenanza regional 012-2015 GRL-CR crea la Autoridad Regional Ambiental de Loreto (ARA), trasladando una serie de funciones (recursos naturales, medio ambiente y ordenamiento territorial) a dicha área pero no considera en el traslado la administración del Parque Quistococha.

Actualmente el proyecto de acondicionamiento del parque está a cargo de COPESCO. Está en su cuarta etapa (expediente técnico). El  Código SNIP es 144022. Se proyecta su ejecución para el año 2017.

6.2 DETERMINACION DE LOS INDICADORES DEL COMPLEJO TURISTICO QUISTOCOCHA

6.2.1 Objetivos

Los objetivos  de los  Indicadores Ambientales de Quistococha son: ³

ü  Disponer de un instrumento mediante el cual se presente la información de manera concisa, representativa y con rigor científico, para que pueda ser comprendida y utilizada por el mayor número de actores sociales.

ü  Mantener un sistema de información público basado en indicadores que permita cuantificar, evaluar y conocer las tendencias del estado de la gestión ambiental del parque.

ü Disponer de un sistema que permita la comparación de las tendencias en materia de gestión ambiental con otros parques nacionales e internacionales

         6.2.2. Modelo FPEIR (fuerzas motrices- presión – estado - impacto-respuesta).

El modelo FPEIR (fig. 1) basado en el marco PER, ha sido propuesto por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). La mayoría de los grupos o tipos de indicadores usados por las organizaciones europeas están basados en el marco propuesto por la AEMA, según el cual los indicadores se pueden clasificar en cuatro niveles: ⁴

Tipo A o indicadores descriptivos, los cuales reflejan la situación tal y como es, estos establecen indicadores para fuerzas motrices, presión, estado, impacto y respuesta.

Tipo B o indicadores de ejecución, comparan las condiciones actuales con un grupo específico de condiciones de referencia.

Tipo C o indicadores de eficiencia, relacionan las presiones del ambiente con las actividades humanas. La importancia de estos indicadores es que reflejan si las organizaciones están avanzando en la calidad de sus productos y procesos.

Tipo D o indicadores de bienestar, actualmente están fuera de las líneas de trabajo de la AEMA, aunque están empezando a ser investigados por otras organizaciones. Este modelo permite una dinámica de retroalimentación continua desde y entre los niveles de indicadores.

Los criterios que se utilizan para seleccionar los indicadores son: Pertinencia, Descripción de la realidad, Escala y Georreferenciación, Calidad del Dato, Disponibilidad del Dato, Accesibilidad de la Información y Definición previa del indicador.

FIG. 1 MODELO FPEIR

 A manera de pregunta decimos ¿Qué son los indicadores ambientales? ⁵

·         Es una señal o signo que nos refleja la situación del ambiente y nos permite realizar una evaluación y seguimiento a las medidas de protección ambiental del ámbito de estudio.

·   Un indicador es básicamente un parámetro o un valor derivado de varios parámetros, el cual describe el estado de algo (un fenómeno, un lugar, una situación)

·         Requiere de un parámetro que ayude a su comparación. Podría ser información histórica, o una comparación entre espacios geográficos con las mismas características o mandatos legales.

6.3 FUERZAS MOTRICES 

6.3.1 GOREL- GG - GDE - DIRCETURA - JEFATURA DEL PARQUE        QUISTOCOCHA

a) Indicadores

·         Estructura Organizativa

·         Funciones

·         Leyes

·         Normativa

·         Ordenanzas, Directivas

·         Guías

6.3.2 Actividad Turística

b) Indicadores

·         Visitantes Locales

·         Visitantes Nacionales

·         Visitantes Internacionales

6.3.3 Actividad Antrópica

c) Indicadores

·         Demanda de servicios recreativos

·         Demanda Poblacional

6.4 PRESIONES

6.4.1 Sistemas de Información

a) Indicadores

·         Reportes de Información ambiental

·         Boletines ambientales

·         Logística (Inventario de fauna en cautiverio y flora)

·         Crecimiento poblacional

6.4.2 Sistema de Educación Ambiental

b) Indicadores

·         Colegios escolares

·         Escuelas

·         Universidades

·         Institutos

·         Visitantes especializados

·         Investigadores

6.4.3 Turismo

c) Indicadores

·         Calidad Turística

·         Carga Turística

·         Desarrollo de eventos

6.4.4 Infraestructura

d) Indicadores

·     Estado y conservación de jaulas, instalaciones sanitarias e instalaciones eléctricas.

·         Edificaciones y accesos

6.4.5 Contaminaciones

e) Indicadores

·         Generación de Residuos solidos

·         Vertido de aguas residuales

·         Generación de Ruidos

6.4.6 Naturaleza y Biodiversidad

f) Indicadores

·         Degradación de la Biota (especies de flora, fauna)

·         Índice de fragmentación de hábitats

6.4.7 Suelo

g) Indicadores

·         Erosión del suelo

·         Incremento de las superficies artificiales (Playa artificial).

6.4.8 Agua

h) Indicadores

·         Consumo de Agua  por origen (Superficial y subterránea)

·         Consumo de agua per cápita (animales en cautiverio)

6.5 ESTADO

6.5.1 Administración deficiente del parque

a) Indicadores

·         Personal profesional insuficiente

·         Porcentaje de recursos económicos gastados

·         Nivel del Personal capacitado

·         Nivel de metas cumplidas

·         Nivel de acuerdos o convenios cumplidos

·         Nivel de Infraestructura en deterioro

·         Nivel de información proporcionada

·         Nivel de hacinamiento de animales en cautiverio

·         Nivel de  señalización adecuada

·         Nivel de desaparición de especies de flora y fauna.

·         Nivel de contaminación de la Laguna

·         Nivel de sedimentación de la Laguna

·         Nivel de contaminación del suelo

·         Nivel de contaminación del agua

·         Nivel de deforestación

·         Nivel de superficie forestal protegida (guardabosques)

·         Nivel de Protección del parque (seguridad)

·         Nivel de Protección de los ojos de agua

·         Nivel de mantenimiento de los tres pozos de percolación.

6.6 IMPACTO

a) Indicadores

·         Elevado porcentaje de jaulas inadecuadas (estrés en los animales)

·         Disminución de flujo de visitantes al parque por mala gestión.

·         Alto porcentaje de contaminación de la laguna por aguas residuales

·         Eutrofización de la laguna

·         Sedimentación de la laguna por arenas de reposición de la playa.

·         Niveles freáticos

·         Presencia de enfermedades a los visitantes.

·         Especies amenazadas del total de especies conocidas

·         Superación del valor límite de dióxido de azufre (SO2 )

·         Superación del valor límite de dióxido de nitrógeno (NO2 )

6.7 RESPUESTA

a) Indicadores

·         Proyecto en fase expediente técnico del acondicionamiento del  Complejo para el año 2017. Plan operativo de COPESCO, Código SNIP  144022

·    Cumplimiento de la normatividad de áreas de conservación natural y parques turísticos.

·         Cumplimiento del Manual Organizativo Funcional del parque.

·         Seguimiento y evaluación ambiental del parque

·         Ordenanza Regional sobre asuntos ambientales y turísticos del parque.

·         Aplicación de la Política internacional sobre parques nacionales

·         Gastos en Investigación y Desarrollo.

·         Gastos de Protección Ambiental

·         Capacitaciones y entrenamiento

·         Acuerdos multilaterales con parques nacionales e internacionales

·         Tratamiento de los residuos del parque. 

VII.              CONCLUSIONES:

ü  El Parque Quistococha padece de una adecuada política ambiental.

ü  La gestión administrativa es deficitaria debido a que los encargados del complejo, no son personas especializadas e idóneas en asuntos ambientales.

ü  El parque depende erróneamente de la Gerencia de Desarrollo Económico del Gore Loreto.

ü  No se aplica la normatividad, planes estratégicos, Plan Operativo Institucional, planes de manejo ambiental y de turismo.

ü  No se promueve el desarrollo de planes de manejo interdisciplinario.

VIII.            PROPUESTAS:

ü  Elaboración de políticas para manejo de parques

ü  Elaboración y ejecución de planes estratégicos ambientales

ü Establecimiento de línea base para la identificación de indicadores de gestión ambiental.

ü  Capacitación especializada al personal del parque

ü  Inversión privada (acceso a nuevas fuentes de financiamiento).

ü  Elaboración de Plan anticrisis

ü  Crecimiento de la especies de flora, áreas verdes y vivero

ü  Certificación ISO 9000 para lograr satisfacción de usuarios.

ü  Establecer alianzas estratégicas

IX.           AGRADECIMIENTOS

Agradecimiento especial a la Universidad Científica del Perú, por el desarrollo del curso de contaminación ambiental, en la Maestría en Ciencias, con mención en Comunicación y Desarrollo Sostenible.

Al Dr. Rolando Reátegui Lozano, por sus conocimientos entregados en el desarrollo del curso que viene contribuyendo en la formación científica y humana de los maestristas.

A los colegas maestristas por su valioso aporte en los debates de los temas desarrollados.

X.              REFERENCIAS

1)   Publicación del Banco Central de Reserva del Peru de diciembre de 1998, titulo “El Turismo en Loreto, Posibilidades y Perspectivas de Violeta Vigo Silva

2)  El Principio precautorio en la Gestión de los Recursos Naturales y el Ordenamiento Territorial de Rolando Reátegui Lozano y Shirley Chilet Cama. Editorial Grupo Universitario SAC, primera edición marzo 2015

3)    Manual del Sistema de Indicadores de Aragón. Promueve y Edita: Gobierno de Aragón, Departamento de medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático.

4)    Tesis de Pos grado sobre Indicadores de desempeño ambiental en la mediana minería caso UNIDAD MINERA ATACOCHA DE LA COMPAÑÍA.MINERA ATACOCHA S.A.A. de Joel Hulmer Díaz Lazo, Universidad Nacional de Ingeniería, año 2010.

5)  Curso introductorio para la construcción de indicadores ambientales en las regiones, MINAN, Dirección General de Investigación y de Información Ambiental – DGIIA, mayo 2012.

6)    Hydroecology of Amazonian lacustrine Arcellinida (testate amoebae):A case study from Lake Quistococha, PeruR. Timothy Pattersona,∗, Gail Huckerbya, Thomas J. Kellyb, Graeme T. Swindlesb,Nawaf A. NasseraaOttawa-Carleton Geoscience Centre and Department of Earth Sciences, Carleton University, Ottawa, Ontario K1S 5B6, CanadabSchool of Geography, University of Leeds, Leeds LS2 9JT, United KingdomReceived 18 December 2014; received in revised form 11 May 2015; accepted 30 June 2015-Anexo 2.

        XI.              ANEXOS

Anexo 1

Estructura Administrativa del GOREL con respecto a QUISTOCOCHA

                     

 

 Anexo 2

STUDY AREA LAKE QUISTOCOCHA

Lake Quistococha (AKA Laguna de Quistococha;3◦82894_S, 73◦31843_W; Google Maps 2014a) is locatedwithin the Quistococha Reserve environmental conservationarea, 1.4 km west of the Rio Itaya, 10 km west of the mainchannel of the Amazon River and 10 km southwest of the cityof Iquitos (Aniceto et al. 2014; Kelly et al. 2014; Roucouxet al. 2013; Fig. 1). This small lake is roughly circular, witha surface area of 1 km2and is up to ∼5 m deep (Räsänenet al. 1991; Roucoux et al. 2013). It is located between theflood plain and a 15 m high terrace, which demarcates thewestern boundary of the Amazon River floodplain and theRio Itaya (Räsänen et al. 1991). Lake Quistococha is 104 mabove mean sea, approximately the same elevation as thesurrounding.